二 | 其中外卖平台大约有1300多万人，现在也有说法接近2000万，这个群体我一直在关注。如今下楼就是标准化球场、智能步道、儿童乐园，那句话再没人提了。东河体育公园自2020年开始修建，总投资1080万元，其中中国体育彩票公益金资助达900万元，由成县县委、县政府实施，甘肃省体育局监制。项目开工以来，陇南市体育局积极履行全市体育设施建设与监管职责，深入了解全民健身体育场地设施运维情况，对项目建设和运营发挥了重要的监督指导作用。

三 | 自开放以来，就没断过人。此外，制造业零工没有平台依托，属于线下零工，规模大概也有3000万左右。

四 | 这些人大部分是原先进城的农民工，原来可能从事制造业，现在转向了平台。

五 | “公园周边居民区密集，覆盖人群超过12万人，真正做到了嵌入城市、服务市民。不同平台的用工特征差异很大：制造业零工以农村户口的年轻男性为主，平均年龄不到30岁，他们大概25岁左右进厂；外卖群体平均35岁，大多已成家；网约车司机则多在45岁左右，很多之前是做小生意的，有些还背负债务。

六 | 直播平台也算是灵活就业的一种，您本人应该能理解这种状态。”体育部门相关负责人介绍，公园实现了“15分钟健身圈”的覆盖，让体育惠民触手可及。王波明：这个群体有什么社会保障？张丹丹：通常我们认为正规就业更好，非正规就业或者零工没有保障。

七 | 但从劳动经济学角度看，灵活性本身就是一种福利。走进公园，功能分区清晰明确，设施配备一应俱全。

八 | 他们不像我们朝九晚五固定上班，虽然我们的工作有五险一金等保障，但那是用时间与自由换来的。灵活就业者要的就是灵活和自主管理，所以社保等方面的保障自然会弱一些。反过来，固定工的稳定福利是用时间与自由换来的。5.5公里标准化健身步道蜿蜒穿行于绿树花丛之间，122台（套）智能健身器材整齐排列，随时可见市民“刷脸”查看运动数据。球类运动区铺设悬浮地板总面积达4376平方米，包含2块篮球场、5块羽毛球场、1个乒乓球场并配置球台20副，笼式足球场、网球场、多功能运动场分列其间。所以，不能简单认为灵活就业什么好处都没有。王波明：他们有灵活和自由，但也要挣钱。他们的未来缺乏确定性，可能今天有活过两天就不行了，他们如何持续获取收入？张丹丹：他们很快会摸清挣钱的门道。

九 | 这里面有两类人：一类是“极卷”型，属于专业零工，甚至有点企业家精神。他们知道在不同季节、不同地点干什么最赚钱，会在全国各地跑，在不同时间做不同的工作。比如在双十一期间跑物流，九到十月份制造业工价高时就进厂，冬天夏天极端天气外卖单价高时就去跑外卖——他们有一套自己的算法，知道什么时候干什么最挣钱。另一类就是比较零散、收入较低的零工。

十 | 零工群体的收入差异很大，有上万的，也有几千甚至几百的，他们有相当大的自由发挥空间，收入情况很不一样。王波明：灵活就业是他们主动选择吗？张丹丹：有些人是主动选择灵活就业；有些人则是没得选，因为找不到一份带有劳动合同、五险一金的稳定工作。因为五险一金体系只适配有正式劳动关系的人，必须有劳动合同才行。更贴心的是，公园还专门设置了超过3000平方米的儿童娱乐活动区和超过15000平方米的成人健身活动区，防滑步道、休闲座椅、健身驿站、雕塑景墙、休闲厅等设施点缀其中，一步一景，老少皆宜。“从前跑老远，现在下楼就开练。

十一 | 如果没有劳动合同，现在有一个途径，叫做灵活就业社会保障，是他们自愿缴纳的，里面包含养老和医疗。

十二 | ”正在锻炼的张大妈说。不过平台方面差异很大：大多数平台基本不给零工上社保，但也有部分平台会给予补贴。

十三 | 比如外卖小哥，有的平台会按社平工资50%的标准，在他自己缴纳社保时补贴一半的费用。公园里体彩的标识随处可见。

十四 | 每个功能区都有“中国体育彩票捐赠、甘肃省体育局监制”的牌子，“公益体彩 乐善人生”八个大字刷在墙上。（聊一波王波明《中国两亿人在打零工，他们如何谋生？谁在为这群人兜底？》。群众在挥洒汗水的同时，自然而然地感受到体育彩票“来之于民、用之于民”的公益初心。这是主持人王波明发表在今日头条上的有关内容的完整文字版）张丹丹接受凤凰卫视《问答神州》专访中有关内容（2026年3月）在凤凰卫视《问答神州》专访中，北京大学国家发展研究院副院长张丹丹结合当下青年就业现状、AI技术变革趋势，深度拆解了青年失业、岗位替代、灵活就业常态化、社保体系适配等核心问题，系统阐释了AI时代劳动力市场的全新格局与普通人的职业破局逻辑，核心观点可梳理为四大维度。关于青年失业问题，张丹丹认为当下青年高失业率的核心是结构性矛盾与隐性失业叠加。东河边的这一幕，在成县并非独一份。

十五 | 近年来，成县累计争取体彩公益金1100余万元，100%全部投向公共体育服务提质增效。以东河为轴，体育公园一期二期和青泥河健身步道相继建成；结合水生态治理，健身步道、智能器材、儿童游乐设施无缝嵌入河道生态廊道，彻底打破了“健身场地与自然景观割裂”的传统模式。

十六 | 老百姓边散步边看水、边健身边赏景，运动从“完成任务”变成了“享受生活”。9个乡镇多功能运动场、16条乡村健身路径陆续建成，全县245个村实现健身器材全覆盖；“国球进社区、国球进公园”的落地，进一步织密了“城区15分钟健身圈、乡村健身全覆盖”的普惠格局。官方公布的2025年青年失业率18.9%仅统计求职未就业群体，并未涵盖1600万不升学、不就业、不进修的隐性失业青年群体，真实就业压力远高于数据呈现。乡村的步子迈开了，城里的也没落下。依托体彩公益金，成州体育中心完成升级改造，既满足群众日常健身，又能承接省级专业训练和赛事活动。目前县体育中心、体育馆常年免费开放，年开放天数超335天、日均人流量5000余人次，彻底破解了群众“健身去哪儿”的民生难题，真正把体彩公益金转化为了群众看得见、摸得着、可感知的幸福质感。她指出，我国青年失业率高于经合组织国家的关键原因，是劳动力市场技能匹配失衡，高校毕业生的知识技能与市场新兴岗位需求脱节。硬件有了底，后续怎么让这股劲头不松、让场子一直热下去，公益金的流向就有了更细的盘算。一个显著的新特征是，灵活零工群体学历水平持续提升，制造业零工中16.5%为高校毕业生，超四成拥有高中及以上学历，大量高学历年轻人因优质岗位稀缺，被迫下沉至基础零工岗位，成为就业结构性矛盾的直观体现。

十七 | 2026年，成县的体彩公益金重点瞄着五个方向发力——硬件设施运维、群众体育供给、赛事品牌打造、竞技人才培养、服务能力提升。说到底就一句话，每一分钱都落在项目上，用在哪，老百姓看得见。“体彩公益金是成县打造全民健身事业标杆县、推动县域体育事业高质量发展的核心支撑，更是健康中国、体育强国建设在陇南县域落地的生动实践，我们将始终管好用好每一笔公益金，让发展成果更多更公平惠及全县人民。同时她强调，知识仍是就业底线，在就业内卷加剧的当下，学历和知识虽不再绝对“改变命运”，但能有效规避更弱势的就业困境。

十八 | 针对AI对就业市场的冲击，张丹丹依托职业“AI暴露指数”剖析了岗位替代规律。”成县文体广电和旅游局副局长孙宝强说。所谓AI暴露指数，是判定大语言模型能否替代岗位半数工作量的核心标准，会计、财务、普通程序员、文字编辑等重复性、流程化岗位，是当前受冲击最严重、市场需求持续收缩的高风险领域。她提出，AI正在引发劳动力市场两极分化：高技能人群借助AI大幅提升工作效率，实现职业增值；低技能体力岗位因难以自动化保留生存空间；而处于中间的中等技能白领岗位，成为最容易被AI掏空的高危领域。

十九 | 且技术迭代持续扩大受影响范围，甚至部分传统高技能岗位也会被新技术迭代淘汰。对于当下流行的“AI超级个体”说法，她持审慎态度，短期用好AI工具确实能提升职场竞争力，但长期来看，技术迭代速度大概率快于人类适配和新岗位诞生速度，职业替代的风险持续存在，没有绝对安全的职业。

| 在灵活就业发展趋势上，张丹丹明确灵活就业将成为AI时代就业新常态。当前我国灵活就业人员已超2.4亿，占总就业人口33.4%，AI的任务拆解、平台化适配特性，进一步加速了就业灵活化进程。AI会将传统单一职业拆解为碎片化任务，适配平台零工模式，大幅降低灵活用工成本，让零工就业的规模持续扩张。

| 她预判，未来半数以上白领或将转入灵活就业行列，工业化以来形成的固定职场、固定劳动关系模式，或将逐步回归非正规、任务化的就业形态。同时她纠正了大众认知误区，灵活就业并不等同于低收入，不少灵活就业者收入远超传统职场人群，AI时代的就业转型必然引发社会阶层重新洗牌，实现职业与阶层的优胜劣汰。围绕灵活就业的社会保障痛点，张丹丹提出了适配新就业形态的社保改革思路。目前我国超1.3亿灵活就业者游离于职工社保体系之外，青年从业者参保意愿尤为低迷，核心原因是年轻人更看重短期收入，收入波动大、长期保障意识薄弱，仅落户、子女就学等刚需会推动其主动参保。对此，她主张构建弹性化、可流转的新型社保体系，允许灵活就业者自主搭配养老、医疗、住房等保障模块，实现社保跨平台、跨地域自由转移，明确多元用工场景下的社保责任主体。她认为，社保体系的适配完善，不仅是保障劳动者权益，更能让庞大的灵活就业群体获得身份认同与社会兜底，稳定就业市场心态。针对普通人的AI时代生存破局，张丹丹给出了核心成长逻辑。面对技术快速迭代、职业持续更迭的不确定性，唯一解法是主动解构自我、重塑职业价值。年轻人需放下固有经验与职业包袱，主动拥抱AI工具，持续迭代自身技能与职业定位；同时新兴灵活就业形态蕴藏大量机遇，各类新型技能服务岗位不断涌现，年轻人可依托自身技能挖掘市场新需求、培育新职业赛道，以持续学习、主动适配的姿态，应对AI时代的就业变革（原文较长，AI压缩整理）。张丹丹接受《焦点访谈》访谈中的有关内容（2025年7月）目前全国外卖骑手已超1000万人，但是由于劳动关系模糊、合同形式多样，外卖骑手的社保覆盖率远低于传统就业岗位。

| 2025年3月初开始，北京等地的一些外卖骑手平台，直接为签约骑手缴纳社保，或是对参加基本养老保险者给予补贴，这一变化对该行业来说无疑是全新的尝试。近日，北大国发院经济学教授、副院长张丹丹在接受央视《焦点访谈》采访时表示：“这个尝试还是蛮重要的，如果能走通这条路，把灵活就业里相对稳定就业的人——他们大部分时间服务于一个平台，这部分人可能比较少——把他们纳入到传统企业的职工社会保险里，对他们来说是比较公平的，也能够保证这些人的福利，提升共同富裕。”张丹丹教授还指出：“我们的劳动力市场的确非常高效，这种高效来自于它的灵活性。

| 我们有如此庞大的零工就业，这在全世界都是绝无仅有的，这么大的零工群体是由于中国的数字经济快速发展，平台快速壮大，和这个大的市场内需有很大的关系。”她进一步表示，“推行不完全劳动关系，如何把它慢慢纳入或者部分纳入到职工的养老保障体系里，是有一些难点的，主要难点在于不完全劳动关系既不对应劳动法，又不对应民事法，在法律上这两块都对不上，处在法律空白的状态里面。”在现有的骑手群体中，大部分都属于不完全符合劳动关系的情形。针对这部分群体的劳动保障，探索也一直在进行。

| 张丹丹教授认为：“之前调查零工社保的缴纳平台补贴50%，慢慢好多人也断保了，他们意识到要交15到20年就不愿意再继续交下去。对零工这个特定的群体设计社保体制的时候，不能把它完全纳入到传统的职工保障五险一金里面去，应该更灵活，更适应这个群体。”近年来，包括外卖骑手、网约车司机在内的新就业形态人员的数量大幅增加，全国已经有8400万人。让他们的切身利益得到保障，新就业形态群体才能稳步发展。当前的探索还面临着劳动关系界定、缴纳主体确定、社保转接等诸多现实难题，需要不断完善制度，也需要企业的持续探索（来源：央视《焦点访谈》《面向零工就业群体的社保体制要更灵活》）。